С 8 июля Государственная инспекция труда Польши (PIP) получила более широкие возможности – теперь инспектор сможет административным решением преобразовать спорный гражданско-правовой договор или B2B-контракт в трудовой договор. Раньше для этого нужно было обращаться в суд.

Новая процедура будет состоять из трех этапов. Сначала инспектор, если посчитает гражданский договор или B2B-контракт фиктивным, установит срок для заключения трудового договора или изменения условий сотрудничества так, чтобы они соответствовали закону, объясняет money.pl. 

Если работодатель не выполнит это требование, инспектор PIP сможет обратиться к окружному инспектору труда с заявлением о преобразовании договора в трудовой. После этого работодатель или работник смогут обжаловать решение в суде труда. До вынесения судебного решения его исполнение будет приостановлено.

Проверки

Реформа PIP стала одним из ключевых политических проектов Левых и Министерства семьи, труда и социальной политики во главе с Agnieszką Dziemianowicz-Bąk. Теперь от нее ждут конкретных результатов, а значит, инспекторы активнее выйдут с проверками на места.

При этом массовых проверок, как ожидается, не будет. Они должны носить более точечный характер. В этом PIP помогут данные от ZUS и Национальной налоговой администрации (KAS). Благодаря обмену информацией инспекция сможет точнее определять компании, которые стоит проверить.

На практике приоритеты проверок пока выглядят не до конца ясно. Формально решать будет сама PIP, которую теперь возглавляет Janusz Krasoń. 

Janusz Krasoń сменил на этом посту Marcina Staneckiego, который скорее ориентировал PIP на проверки по жалобам работников. Количество таких жалоб заметно растет, однако этот подход не получил поддержки внутри Левых.

Глава парламентского клуба Левых Anna Maria Żukowska во вторник в программе "Tłit" на Wirtualna Polska заявила, что инспекторы труда уже имеют "карту" предприятий, где в прошлом могли использоваться фиктивные договоры. Именно туда проверки могут пойти в первую очередь.

Под прицелом могут оказаться больницы и врачи

Еще раньше в той же программе министр труда Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, комментируя скандал в системе здравоохранения и сообщения СМИ о крайне высоких заработках части врачей, прямо сказала, что инспекторы могли бы проверять также больницы и врачебные кабинеты.

– В работе врача есть большая доля автономии, и часть врачей, которые работают на контрактах или ведут практику, действительно ведут предпринимательскую деятельность. Это действительно отношения business-to-business. Но значительная часть контрактных врачей вполне могла бы, а согласно Трудовому кодексу даже должна была бы работать по трудовому договору, – заявила министр.

По ее словам, PIP точно не должна обходить стороной государственные больницы и медицинские учреждения.

Малые города и доминирующие работодатели

При этом один из влиятельных политиков Левых в неофициальном разговоре с money.pl указал на другое направление проверок. По его словам, в первую очередь инспекторы могут поехать в малые и средние города, где есть один доминирующий работодатель.

– Именно там часто бывает так, что работникам подсовывают "мусорные договоры", зная, что поблизости у них нет альтернативы, – сказал собеседник издания.

Опасения внутри правящей коалиции

В правящей коалиции уже слышны опасения, что реформа может ударить по политическим рейтингам. Представитель KO в разговоре с money.pl признал, что страна постепенно входит в период избирательной кампании, и это не лучшее время для реформы, которая может настроить против власти часть предпринимателей и работников.

– Некоторые не будут довольны тем, что кто-то силой превращает их договоры в трудовые, – сказал собеседник из KO.

Polska 2050: реформа может пойти не туда

Похожие опасения звучат и в партии Polska 2050. Один из политиков этой формации считает, что реформа PIP изначально не должна была быть направлена против самозанятых специалистов из крупных городов.

– Это должен был быть инструмент против предпринимателей, которые целые сельскохозяйственные или промышленные предприятия держат "в черную" и тем самым портят рынок. Если начнется охота на условных финансистов, сидящих в варшавских небоскребах, эта реформа нас утопит, – заявил собеседник.

Он также напомнил сложную историю работы над законом, включая правительственный кризис и личное вмешательство Дональда Туска. По его словам, когда Левые пытались провести реформу в более радикальном варианте, включая возможность задним числом преобразовывать договоры, это закончилось политической катастрофой. Только после вмешательства премьера и переговоров с Европейской комиссией удалось принять более мягкую версию закона, включенную в Национальный план восстановления.

Что еще предусматривает реформа

Реформа также предусматривает обмен данными между ZUS, PIP и KAS для проведения проверок и анализа рисков, а также упрощение работы инспекции за счет дистанционных проверок. Кроме того, закон увеличивает штрафы за нарушения прав работников.

Сколько в Польше фиктивных договоров

Поле для таких проверок большое. Как напомнила Dziemianowicz-Bąk, около 1,5 млн человек в Польше работают исключительно на основании гражданско-правовых договоров. При этом министр признала, что не все такие договоры можно считать "мусорными" и требующими преобразования в трудовые.

Ранее Министерство финансов оценивало, что примерно 160 тыс. B2B-контрактов могут быть фиктивной предпринимательской деятельностью, за которой фактически скрываются трудовые отношения.