Польша готовит реформу трудового законодательства: инспекторы смогут переквалифицировать B2B и «умовы злецения» в трудовые договоры. Тест

Сроки и подготовка: реформа PIP стартует с 2026

Реформа польского рынка труда, направленная на борьбу с фиктивными контрактами и упорядочение занятости, должна вступить в силу 1 января 2026 в рамках обязательств по Национальному плану восстановления (KPO).

Пока остаётся нерешённым главный вопрос: как именно инспекторы будут переквалифицировать договоры B2B и «умовы злецения» в полноценные трудовые контракты. Из-за отсутствия согласия по этому механизму дальнейшая работа над реформой осложняется.

Новые полномочия PIP и целевые проверки

С началом 2026 полномочия Государственной инспекции труда (PIP) значительно расширятся. Инспекторы впервые получат право самостоятельно менять тип договора, если в ходе проверки будет установлено, что условия работы фактически соответствуют трудовым отношениям.

Для обеспечения этой реформы уже предусмотрены дополнительные нормы:

• Увеличение штата. Штат инспекции будет расширен на 360 человек.
• Целевые инспекции. В рамках подготовки запланировано 200 специальных проверок, цель которых выявить случаи уклонения от соблюдения трудового законодательства через гражданско-правовые формы.

Главный инспектор труда Marcin Stanecki пояснил, что новые правила призваны защитить права работников, а не уничтожить гибкие формы сотрудничества:

– Новые положения – это ответ на ситуацию, когда, подавая в суд иск об установлении трудовых отношений, инспектор должен готовиться к процессу, который длится 2-3 года. Мы хотим ограничить злоупотребления, которые сегодня трудно доказать, – подчеркнул Stanecki.

Объем предстоящих изменений значителен: по данным GUS, на конец сентября 2024 около 2,43 миллиона человек в Польше работали на основании "умов злецения" и аналогичных форм.

PIP разработала "тест на трудовой договор" 

Как сообщает издание wyborcza.biz, Государственная инспекция труда разработала рабочий документ – набор из 40 вопросов, который должен помочь инспекторам определить, скрывается ли за гражданско-правовым соглашением фактически трудовой договор.

Это один из первых практических шагов в рамках крупной реформы, и он уже вызывает критику.

Эксперты, опрошенные газетой, отмечают два главных недостатка.

Во-первых, многие вопросы теста не отражают реальных условий работы на рынке. Они лишь частично совпадают с тем, как аналогичные ситуации трактуются судами.

Во-вторых, структура теста выглядит несбалансированной. Почти четверть вопросов касается размера вознаграждения. А ключевой признак трудовых отношений – подчинённость и руководство работой – затронут лишь поверхностно.

Инструмент помощи, а не защита для бизнеса

Главный инспектор труда Marcin Stanecki сразу расставил все точки над "і" в интервью для DGP:

– Это не будет официальный документ, которым можно защититься от контроля. Инспектор труда сохранит полное право проверять реальное положение вещей. Это исключительно вспомогательный инструмент.

Это означает, что тест PIP будет служить лишь ориентировочным материалом, а не жёстким руководством. Предприниматели не смогут использовать его как инструкцию, гарантирующую защиту от последствий.

Как распознать трудовой договор? 

Инспекция труда в проекте разъясняет, что трудовые отношения – а значит, и обязанность заключить «умову о праце» – возникают, если соблюдаются все следующие условия:

• человек уже выполнял ту же или похожую работу по трудовому договору;
• он занимает конкретную должность в структуре компании;
• у него есть закреплённый набор обязанностей (устно или письменно);
• у него есть непосредственный руководитель – начальник, координатор или бригадир;
• он не может без уважительной причины отказаться от задания без последствий.

Какие вопросы содержит "Тест предпринимателя"?

Представляем полный список вопросов "Теста предпринимателя" (Test przedsiębiorcy). Положительный ответ на большинство из них предполагает, что между сторонами должен быть подписан трудовой договор.

1. Работник ранее выполнял такую же или аналогичную работу в рамках трудовых отношений.
2. Работник занимает определенную должность (функцию) в организационной структуре предприятия.
3. Работник имеет установленный круг обязанностей (устный или письменный).
4. У работника есть начальник-координатор, диспетчер, бригадир, менеджер, директор.
5. Работник не может отказаться от выполнения приказа без причины и без последствий.
6. Стороны (работник и предприниматель) добровольно взяли на себя обязательства по взаимным предоставлениям (выполнение работы и денежные выплаты).
7. Гражданско-правовой договор был предложен предпринимателем.
8. Работник отклонил предложение о трудовом договоре.
9. Другие лица, выполняющие такой же вид работы и в таких же условиях, трудоустроены по трудовому договору.
10. Работнику обещан трудовой договор после периода работы по договору поручения (umowa zlecenie).
11. Работник получает текущие указания и замечания относительно объема порученной работы.
12. В случае необходимости работник выполняет другую работу, нежели та, о которой договорились изначально.
13. Работник не может самостоятельно назначить для работы другое лицо в качестве своей замены.
14. Работник обязан обладать определенными полномочиями – квалификацией.
15. Работник получает вознаграждение за работу.
16. Вознаграждение работника зависит от количества отработанных часов.
17. Вознаграждение работника зависит не только от результата выполненной работы.
18. Вознаграждение обусловлено потребностью в работе определенного вида, а не редкими качествами работника, такими как талант, уникальная способность, исключительные физические данные.
19. Работнику предоставляются премии как лицам, трудоустроенным на основании трудового договора.
20. К работнику применяются финансовые штрафы (взыскания).
21. Правила применения финансовых штрафов были установлены предпринимателем.
22. Из вознаграждения работника производятся удержания.
23. Счета по выполнению гражданско-правового договора составляются предпринимателем или указанным им бухгалтерским бюро.
24. Вознаграждение выплачивается работнику в денежной форме.
25. Вознаграждение выплачивается работнику в установленный срок.
26. Рабочее время работника строго определено договором или указано предпринимателем, в частности, он обязан соблюдать рабочий график/расписание как и любой другой, либо рабочее время (включая часы начала и окончания) корректируется предпринимателем в соответствии с неполной занятостью, например, 20 часов/неделю.
27. Время начала и окончания работы сотрудника соответствует часам работы лиц, выполняющих работу в рамках трудовых отношений, установленным в правилах внутреннего распорядка, извещении и т.п.
28. Работник обязан выполнять работу все дни с понедельника по пятницу или в среднем 5 дней в неделю, либо обязан выполнять работу в выбранные предпринимателем дни недели.
29. Работник обязан заранее сообщить о предполагаемом отсутствии на работе и получить согласие предпринимателя.
30. Работник обязан незамедлительно информировать о непредвиденном отсутствии на работе.
31. Работник обязан оправдать отсутствие на работе соответствующим документом, например, больничным листом.
32. Работник имеет право на неоплачиваемые отпуска в период, согласованный с предпринимателем, или в период планируемых отпусков работников, простоев, праздников и т.п.
33. Работник обязан отработать особые выходные дни, установленные предпринимателем, в срок, обязательный для остальных работников, например, в связи с так называемыми "длинными выходными".
34. Работник обязан подтвердить присутствие на работе способом, принятым для других работающих, либо определенным договором или устно предпринимателем.
35. Работник выполняет работу непосредственно на предприятии предпринимателя и под его руководством, либо выполняет работу на чужом предприятии, указанном предпринимателем, и под его руководством, например, через координатора проекта.
36. Место выполнения работы работником устанавливается предпринимателем, например, путем указания маршрута перевозки людей/товара.
37. Риск (экономический, технический, производственный) невыполнения или ненадлежащего выполнения задания работником несет предприниматель.
38. Средства, используемые для выполнения работы работником, такие как: товар, полуфабрикаты, инструменты, машины, транспортные средства, принадлежат предпринимателю.
39. Работник обязан применять принятые на предприятии процедуры и технологические инструкции, в том числе касающиеся безопасности, как работник.
40. Работник обязан проходить обучение по охране труда и технике безопасности и профилактические медицинские осмотры, как работник.
41. Работник обязан использовать средства индивидуальной и коллективной защиты, как работник.
42. Работник обязан использовать одежду, в том числе фирменную, предоставленную предпринимателем или субъектом, указанным в качестве места выполнения работы.